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环保执法的终极理想状态
文章出处：本站 人气：233 发表时间：2019-06-12
过去，在环境保护与地方经济利益的战斗中，环保部门屡屡败下阵来。由于缺少让企业“不敢非法排污”的处罚措施，导致环境执法硬不起来，造成环境污染越发严峻。环保执法的理想状态，是凭借法律的威严，震慑环境违法，相当于不战而屈人之兵。这样的理想状态很难达到，因为总有铤而走险、以身试法的人。法律的威严只能通过执法来体现。通过依法惩处环境违法者，让当事人和周围人深刻认识到，一旦违法将会付出很大代价，从而警示其他人自觉守法。
造成环境污染的重要原因之一是环境保护执法不严。企业为何对前一次处罚视如无物，而在面对按日处罚的巨额罚单时才幡然醒悟？说到底，还是处罚力度的问题，只要处罚金额小于企业的违法所得，这样的环保执法就永远不会收获理想的效果。长期以来，环保领域存在大量违法不究、执法不严等现象，让企业的违法代价太小、成本太低。一些地区长期以来重发展、轻环保，对污染大户的违法行为睁一只眼闭一只眼，遑论依法追究了。
当然，巨额罚单不是目的，让每个企业都知法、敬法进而自觉守法，才是环保的理想状态，因为哪怕罚款再多，如果企业还是大肆排污破坏环境的话，那么这样的环保执法也只能是缘木求鱼而已。去年开始实施的新环保法，一个很重要的内容，就是解决了执法偏软的问题。新环保法增加了不少硬措施，如按日计罚，查封、扣押排污设备，移送公安机关，追究刑事责任等等，环保部还专门出台了几个配套办法，增强环保执法的操作性。与此同时，一系列着力改善违法不究、执法不严的新举措，也密集出台。比如，“十三五”规划中明确提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”，有望通过建立环境监测监管的统一性，解决一些地方政府干预环保执法的问题。此外，新环保法规定，可以对行政机关不作为提起环境行政公益诉讼。
造成环境污染的重要原因之一是环境保护执法不严。企业为何对前一次处罚视如无物，而在面对按日处罚的巨额罚单时才幡然醒悟？说到底，还是处罚力度的问题，只要处罚金额小于企业的违法所得，这样的环保执法就永远不会收获理想的效果。长期以来，环保领域存在大量违法不究、执法不严等现象，让企业的违法代价太小、成本太低。一些地区长期以来重发展、轻环保，对污染大户的违法行为睁一只眼闭一只眼，遑论依法追究了。
当然，巨额罚单不是目的，让每个企业都知法、敬法进而自觉守法，才是环保的理想状态，因为哪怕罚款再多，如果企业还是大肆排污破坏环境的话，那么这样的环保执法也只能是缘木求鱼而已。去年开始实施的新环保法，一个很重要的内容，就是解决了执法偏软的问题。新环保法增加了不少硬措施，如按日计罚，查封、扣押排污设备，移送公安机关，追究刑事责任等等，环保部还专门出台了几个配套办法，增强环保执法的操作性。与此同时，一系列着力改善违法不究、执法不严的新举措，也密集出台。比如，“十三五”规划中明确提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”，有望通过建立环境监测监管的统一性，解决一些地方政府干预环保执法的问题。此外，新环保法规定，可以对行政机关不作为提起环境行政公益诉讼。
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