一、不断完善应急预案

     2012年，在全国率先制订了空气重污染应急方案。2013年、2015年，两次修订了应急预案，明确了蓝、黄、橙、红四个预警级别，确定了停产、停工、停车、停课、停烧、停放、道路冲洗“六停一冲”应急措施。2016年，按照环保部关于区域应急联动的新要求，总结近年来应急工作的得与失，特别是2015年两次红色预警的经验教训，再次修订了应急预案，在巩固以往成效的基础上，更加注重提高精细化水平。更加科学地确定分级标准。既充分考虑污染的严重程度、持续时间，也考虑单日峰值。例如，橙色预警为连续3天重污染，其中1天必须达到严重污染;红色预警为连续4天及以上重污染，其中2天必须达到严重污染;若单日空气质量指数达到500时，也要启动红色预警。

     采取差别化的应急措施。综合考虑各区空气质量差异、家长看护、教学安排等多方面因素，将原预案的统一停课等措施，调整为市、区教育部门根据属地实际，指导中小学、幼儿园，采取弹性教学或停课等防护措施。严格机动车排放管控。机动车是北京市大气污染的主要来源，特别是国Ⅰ、国Ⅱ等高排放车污染较重。为此，应进一步加大机动车污染应急减排力度，橙色预警时，国Ⅰ、国Ⅱ汽油车全市禁行;红色预警时，升级为国Ⅰ、国Ⅱ汽油车全市禁行，国Ⅲ及以上标准机动车全市单双号行驶。

二、建立应急管理机制

     高位统筹管理。2013年以来，市委常委会、市政府常务会议每年专题研究空气重污染应急工作，要求以民为本，积极、科学应对，并将空气重污染应急纳入全市应急管理体系，成立应急指挥部，由常务副市长任总指挥、分管副市长任副总指挥。

      明确职责分工。按照环境保护“党政同责、一岗双责”的要求，确定了16个市有关部门和各区政府的职责，例如，市交通委牵头实施机动车限行措施，市经信委组织落实工业企业停限产措施，各区落实属地职责、组织编制并实施本区空气重污染应急方案等。健全运转机制。市空气重污染应急指挥部在市环保局下设办公室，组织协调各部门、各区认真落实应急预案;2014年增设应急管理处，承办具体工作;基本建立了“指挥部统一调度、市有关部门行业应急、各区属地应急”的机制。

三、积极营造良好氛围

       国家专门成立舆情应对办公室，将舆论引导贯穿空气重污染应急工作始终，坚持渠道全覆盖、信息全透明，积极争取市民理解和支持，打好“人民战争”。主动发声。传统媒体、新媒体两手发力，全面及时准确公开预警启动时间、应急措施，以及空气质量预报信息，既利于市民做好健康防护、参与应急减排，也便于社会监督。对机动车停驶、中小学和幼儿园停课等措施，通过广播、电视、报纸、网络、短信等形式广而告之，力求家喻户晓。红色预警结束后，市委市政府致信感谢市民支持，凝聚正能量。

四、夯实预报预警基础

       空气质量监测预报是空气重污染应对工作的基础，直接关系到应急响应、社会动员、社会舆情，牵一发而动全身，需要不断加强。一方面，建成投运新一代空气质量监测网络，全市PM2.5自动监测站点由35个增加到67个;并应用大数据技术，建设空气质量预报预警、决策支持系统。另一方面，组建预报员团队，其中3名首席预报员均需具备15年以上的预报经验。秋冬季节，预报员团队在常态每日预报的基础上，加密预报频次，增加小时走势、空间分布、峰值浓度等预报，基本实现了72小时以内精准预报、7～10日趋势准确判断，提供了有力的决策依据。

五、严格落实应急措施

       政府靠前指挥。启动红色预警时，市党政主要领导到市环保局现场办公，分析研判空气质量变化趋势，严明应急处置、舆论引导等工作要求;亲临一线，实地检查应急措施落实情况。启动橙色、红色预警时，8位副市长分别带队深入工业企业、施工工地、交通干线、公交地铁场站、中小学，检查应急措施启动情况。
  
      严格“查源、督政”。橙色、红色预警时，环保、交管、城管等执法部门全员上岗，严查严管燃煤锅炉、工业企业、施工工地，机动车特别是高排放车、重型柴油车，对该停未停、该限未限、该减未减、污染物超标排放、露天焚烧、露天烧烤等行为，一律高限处罚，并责令立即整改到位。构建“三位一体”的督察体系，市政府督察室、市监察局牵头开展综合督察，查各区、各部门的措施落实情况，市经信、住建等部门督察本行业措施落实情况，各区开展下沉督察，督促抓好最后一公里的执行工作，基本做到了应急措施落实到哪里，督察工作跟进到哪里，确保了应急措施落实到位。

      开信息。以市民听得懂、记得住的语言宣传应急减排，以实打实的舆论宣传回应社会关切。在官方微博、微信设置“执法进行时”专栏，滚动发布执法动态，邀请媒体跟踪采访。组织召开新闻发布会、联系专家接受采访，权威解读重污染成因、分析趋势。宣传排污单位、广大市民的应急减排措施，营造“同呼吸、共责任、齐努力”的良好氛围。