从2015年开始，环境保护部环境规划院发布了环境保护部、财政部联合印发的《全国农村环境综合整治“十三五”规划》，再次强调，到2020年，新增完成环境综合整治的建制村13万个，累计达到全国建制村总数的三分之一以上。结合水质改善要求和国家重大战略部署，“十三五”期间，全国农村环境综合整治重点为“好水”和“差水”周边的村庄，涉及1805个县(市、区)12.82万个建制村，约占全国整治任务的92%。无论是农村垃圾处理还是农村污水处理都得到了高度重视。“水十条”明确，2020年新增完成环境综合整治的建制村13万个;在“十三五”规划纲要中，明确要求开展生态文明示范村镇建设行动和农村人居环境综合整治行动。今年，国家政策继续发力，从指导和规划的角度，为农村环境治理指明了方向。

   任务清晰，范围明确。但长期困扰农村环境治理，尤其是农村污水处理的资金问题，要如何解决?在国务院办公厅今年印发的《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》中，强调，在投融资方面，允许地方政府发行一般债券支持农村道路建设，发行专项债券支持农村供水、污水垃圾处理设施建设，探索发行县级农村基础设施建设项目集合债。要求探索建立农村污水垃圾处理统一管理体制，切实解决多头管理问题。鼓励实施城乡生活污水集中处理与农村污水分散处理相结合的模式。

   治污如治病，首先要做的是望、闻、问、切，要搞清楚农村污水的状况，远不是领导拍一下脑袋、划一笔款就能解决的。目前，农村污水治理问题很多，可以说病得不轻：

一、农村污水的来源

   1、厨房用水，多是刷锅、洗碗、淘米、洗菜等用水，污水中含有很多菜屑、动植物脂肪、醋酸、碘、钠、氯等有机元素、化学元素，对水质和土壤有很大危害。

   2、洗涤用水，洗涤污水中由于使用各种肥皂、洗衣粉、洗衣液、洗发水等等，含有很多化学元素，排放以后会加重土壤和水质的负担，尤其是磷。虽然我国实施了改村改厕，但是许多农村还在使用旱厕。

   3、冲厕废水，在冲水厕所普及地区，会产生大量的“黑水”，冲厕废水中N、P、BOD 等浓度很高。而仍使用旱厕的村镇，冲厕废水产量较少。

   4、牲畜粪便废水，农村很多农户养殖畜禽，会产生大量的畜禽粪便、冲圈水，粪水中含有大量高浓度的 N 、 P 、 BOD 、 COD 、 SS ，对水质土壤空气污染严重。

   5、小作坊作业产生废水，隐蔽零散，长期积累，危害很大。

二、农村污水的特征

   1、成分复杂，包含农村居民生活、生产过程中产生的各类污水;

   2、面源广，收集困难;

   3、间歇排放，水质、水量波动大，受季节影响较大;

   4、有机物浓度偏高。

三、农村污水的排放现状

   随着城乡一体化建设的快速发展，农村生活环境和生活水平也在不断地提高，这也给生态环境带来了压力。由于政府缺乏污水处理意识和治理资金，导致我国90%的农村都没配置污水处理系统和相关排污渠道。据统计，中国农村每年产生的污水量约为80亿吨，其中90%以上的生活污水未经处理直接排入河流和湖泊。长期无节制、无处理地排放生活污水已经导致了地表水水质下降，河道、湖泊水源严重污染，破坏农村生态环境，危害居民身体健康，阻碍农村社会发展等严重后果。

四、农村污水治理存在的问题

   1、农村污水处理的工程量大

   通常一个完整的农村污水处理设施系统包括室内卫生设施、室外排水设施和污水处理设施三个部分，三者分别对应个人卫生需求、社区环境需求和公众环境需求。这三个部分不能孤立地分割，只有构成一个有机的整体时，才能保证最佳的污水处理效果。而当下的状况是：① 农村基础设施建设长期亏欠，因此很多农村污水处理工程项目不仅要建设室外排水设施(包括污水收集管道和污水处理设施)，还可能会延伸到室内的卫生间改造;② 中国有超过6亿人口在农村。所以，工程量巨大，施工复杂，这就增加了农村污水处理的工程量。

   2、农村污水处理工程的单位建设成本和运行成本高

   以村落为主要集聚形式的农村，其人口规模与居住密度都远低于城市。除土地成本以外，在相同出水水质要求下，污水处理设施的单位建设成本和运行成本普遍高于城市。我国大部分农村土地资源并不丰富，污水处理工艺不可能大量采用占地指标很高的处理方法。农村污水处理工程在很多情况下是对现有村庄的改造，涉及对现有道路和绿化等设施的破坏与恢复，从而使农村污水处理工程的单位造价大幅提升。总体而言，按人均或户均投入计算，农村污水处理的成本要高于城市污水处理的成本。

   中国的农村污水处理面临很多问题，不单单是资金问题，最明显的就是目前农村污水处理技术尚不成熟，甚至至今都没有一套行之有效的、成熟的方案。在这样的状况下贸然投钱，这场盛宴过后只能是一片狼藉。所以，不管蛋糕做得多大，做的都是“发农村污水治理的财让农民继续在污水中挣扎”的无用功，最终坑得还是老百姓。