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环保税应税污染物税额标准 企业短期内成本将增加
文章出处：本站 人气：265 发表时间：2019-06-13
国务院明确环保税全部作为地方收入
环保税法包括5个部分，28条，全文不到3500字，信息量却非常大，涵盖了环保税的所有重大问题。环保税总体思路是由“费”改“税”，按照“税负平移”原则，实现排污收费向环保税的平稳转移，体现在以下四个方面：
一、是在纳税人方面，环保税纳税人和现行排污费征收对象相一致，居民个人不用缴纳环保税。
二、是环保税税目没有变化，主要还是四大类，即大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。值得一提的是，环保税法第9条规定，各省份可根据本地区污染物减排的特殊需要，增加同一排放口征收环保税的应税污染物项目数。
三、是环保税计税依据也是源于现行排污费计费办法，比如对大气污染物、水污染物沿用了现行的污染物当量值表，以排放量折合的污染当量作为计税依据。
四、是以现行排污费收费标准为基础设置税额标准。以现行排污费收费标准作为税额下限，规定大气污染物税额和水污染物税额为每污染当量1.2元和1.4元，地方政府可以在此标准的10倍范围内调节。固体废物按不同种类，税额为每吨5元～1000元，噪声按超标分贝数，税额为每月350元～11200元。现行排污费实行中央和地方1∶9分成，费改税后，为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，国务院决定，环境保护税全部作为地方收入。
在中国财政科学研究院公共收入研究中心研究员许文看来，环保税属于调节性税种，征收环保税不是为了取得税收收入，而是要发挥其对企业的调控作用，通过税收机制倒逼高污染、高能耗企业转型升级，进而推动经济结构调整和发展方式转变。
企业短期内成本将增加，但长远来看企业会更有竞争力
从去年环保税法出台以来，围绕环保税是否会增加企业负担的讨论就未曾停过。随着全国多个省份人大常委会审议通过本地区环保税方案，答案呼之欲出。概括起来，就是“一增一减”。
所谓“增”，体现在两个方面
一、是按照税负平移原则，环保税的税率下限和排污费最低征收标准是一致的。但事实上，全国多个省份将执行高于环保税法规定最低标准的税额标准，这种情况下，企业的负担有所增加。山西华兴铝业有限公司总经理邓建杰接受本刊专访时表示，“费”改“税”后，山西省明确应税大气污染物适用税额为每污染当量1.8元，高于原来排污费每污染当量1.2元，对那些超标排放的企业来说，成本确实增加了。“山西华兴铝业对热电脱硫、脱硝及除尘设施实施超低排放改造，目前在线监测数据显示各项指标均低于国家和地方规定的污染物排放标准50%，也就是说我们可以享受减按50%征收环保税。”邓建杰告诉记者。
二、是对于未能严格执行环保标准，以及过去在排污费征管过程中存在的协商收费和欠缴排污费情况，开征环保税后，企业将会受到一定影响。在邓建杰看来，开征环保税，不仅仅是一个由排污费变为环保税的问题，更重要的是理念和认识的转变。过去排污费由地方环保部门征收，强制性不够，现在改为征税，能拖就拖、能欠就欠的情况不存在了，所有企业一视同仁必须严格执行。需要强调的是，排污费和环保税一般按月计算，按季度缴纳，2018年第一季度，排污单位仍需缴纳2017年第四季度的排污费。
所谓“减”，就是环保税最终是帮助企业“减负”。复旦大学环境经济研究中心主任李志青接受采访时表示，环保税是一种从量税，应税污染物排放越多，缴税越多。“生产效率低、污染排放多的企业将缴纳更多环保税;但生产效率高、污染排放少的企业可从中获得好处”。李志青进一步解释说，环保税实则是对不同企业进行“甄别”，甚至是“分化”，环保税负差异最终造成价格差别或生产规模差异,好企业产品的市场占有率提高了，坏企业被挤出市场。一位业内人士告诉记者，短期来看，治污会增加企业成本，但长远看来，企业承担的很多成本能够被消化掉，甚至可以转化为竞争力。“环保税的实施可以促进企业环境成本内部化。”
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