解决好经济发展与环境保护的关系需要系统思维
经济发展为人的生存和发展提供基本的物质满足和劳务供给。但经济发展,特别是在工业文明背景下,大规模投入、大规模生产、大规模排放的发展模式对生态环境会造成严重的破坏。要系统考虑经济发展与环境保护的关系。
全面认识公众生态环境需求与环境治理困境之间的矛盾。随着经济发展水平的提高,人的物质生存需求被满足后,安全、价值实现等更高层次的需求变得越来越重要。换句话说,人们对生态环境的需求与经济发展水平成正相关。但正如经济学中环境库兹涅茨曲线所描述的那样,在环境质量达到拐点之前,环境质量与经济发展水平成负相关。特别是在工业化完成之前,保护生态环境的需求与治理绩效之间存在矛盾。因此,应该全面认识生态环境保护需求的持续性与环境治理的阶段性、长期性之间的矛盾,不能急于求成。
系统认识生态环境治理的复杂性、长期性。尽管经济全球化增加了全世界共同应对生态环境问题的可能性,但各国会出于对自身利益的考量而争取于己有利的安排,这使得国际社会很难达成实际意义上的共识,并采取真正具有约束力的措施。从一国范围来看,生态环境问题是由一个社会的发展模式导致的,涉及社会生产生活的各方面,因此生态环境的治理也需要各方的共同努力。但一种经济社会的发展模式往往遵循路径依赖,要实现发展模式的转型需要面对很多复杂因素,除非出现大的技术创新和制度创新,否则很难真正转变。从政策制定来看,生态环境的改善需要政府、企业、社会、公众的共同努力,需要价值理念、管理方式、生产方式、生活方式等方面的全面革新。显然,共同努力和全面革新这种局面的出现,具有复杂性和长期性。
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