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我国环评制度有喜有忧
文章出处：本站 人气：228 发表时间：2019-06-12
环保部真正的、最大的权力是环评。作为从源头预防建设项目污染和破坏生态最重要的一项环保法律制度，环境影响评价制度一直是环境管理制度的核心抓手。
由于政府部门在环评工作中“重审批、轻监管”，导致很多环评报告的信息都存在虚假情况，环评机构也成了协助造假的根源。为此，环保部决定改革以环评为核心的整个环境管理制度。环保部正着手建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，并强调要将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度，进一步整合环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污交易、排污收费等环境管理制度，实行排污许可“一证式”管理。
过去，环评类似于营业执照，只是孤立地确认排污合不合法;改为排污许可证后，会根据这一地区的环境容量核发许可证，如果环境容量不够就不发了，这样一来环境管理就与环境质量挂钩了。我国环境管理制度改革的目标是提高效率、降低成本，按照这一思路，环评需要被简化和改革，剥离掉不应属于它的职能，让环评成为企业自主行为，政府不再审批环评。
按照我国环境管理制度改革高效、降低成本的目标，现在十分“强势”的环评制度将逐渐被简化。同时，“十三五”期间，排污许可制度的地位将进一步被强化，并逐渐成为我国环境管理制度的核心。不过，可以肯定的是，环评不会取消。在项目环评简政放权的同时，环保部也强化了规划环评的地位。刚刚修订完成的《中华人民共和国环境影响评价法》规定，要根据规划环评结论和审查意见对规划草案进行修改完善，同时规划的环境影响评价结论还应当作为建设项目环境影响评价的重要依据。
由于政府部门在环评工作中“重审批、轻监管”，导致很多环评报告的信息都存在虚假情况，环评机构也成了协助造假的根源。为此，环保部决定改革以环评为核心的整个环境管理制度。环保部正着手建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，并强调要将排污许可建设成为固定点源环境管理的核心制度，进一步整合环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污交易、排污收费等环境管理制度，实行排污许可“一证式”管理。
过去，环评类似于营业执照，只是孤立地确认排污合不合法;改为排污许可证后，会根据这一地区的环境容量核发许可证，如果环境容量不够就不发了，这样一来环境管理就与环境质量挂钩了。我国环境管理制度改革的目标是提高效率、降低成本，按照这一思路，环评需要被简化和改革，剥离掉不应属于它的职能，让环评成为企业自主行为，政府不再审批环评。
按照我国环境管理制度改革高效、降低成本的目标，现在十分“强势”的环评制度将逐渐被简化。同时，“十三五”期间，排污许可制度的地位将进一步被强化，并逐渐成为我国环境管理制度的核心。不过，可以肯定的是，环评不会取消。在项目环评简政放权的同时，环保部也强化了规划环评的地位。刚刚修订完成的《中华人民共和国环境影响评价法》规定，要根据规划环评结论和审查意见对规划草案进行修改完善，同时规划的环境影响评价结论还应当作为建设项目环境影响评价的重要依据。
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